Nederlandse Klanten Zijn Geen Nederlandse Aanwezigheid

​

KVK heeft op 12 mei 2026 haar richtlijnen bijgewerkt voor ZZP-ondernemers die naar het buitenland verhuizen. De praktische boodschap is eenvoudig, maar de gevolgen zijn breder dan het Handelsregister. Als het bedrijf geen activiteiten meer in Nederland heeft, zijn alleen Nederlandse klanten niet genoeg om een Nederlandse KVK-registratie te behouden.

Voor een expat-ondernemer, digitale nomade, consultant, aannemer, webshop-eigenaar of Nederlandse oprichter die in het buitenland woont, is dit niet alleen een registratievraag. Het is een controlevraag. Waar wordt het werk daadwerkelijk uitgevoerd? Welke entiteit factureert? Welk belastingdossier blijft open? Welke btw-regels zijn van toepassing? Wat gebeurt er met de AOW-opbouw? Lijkt de arbeidsrelatie met Nederlandse klanten nog steeds onafhankelijk onder de criteria van de Belastingdienst?

In 2026 is de Nederlandse omgeving minder tolerant ten opzichte van alleen papiercomfort. KVK-registratie, een Nederlandse klantenbasis of een oud modelcontract kan helpen om een bedrijf te beschrijven, maar vervangt niet de feiten over hoe en waar het bedrijf wordt gerund.

Kernfeiten

• KVK stelt dat wanneer een ZZP-ondernemer tijdelijk in het buitenland woont of emigreert, het bedrijf meestal met de ondernemer meeverhuist en moet worden uitgeschreven als er geen bedrijfsactiviteiten meer in Nederland zijn.
• Het behouden van Nederlandse klanten is op zichzelf niet genoeg om geregistreerd te blijven in het Nederlandse Handelsregister.
• Een eenmanszaak die na emigratie nog steeds betaald werk in Nederland verricht, kan geregistreerd blijven, maar heeft een Nederlands bedrijfsadres nodig.
• KVK stelt dat de ondernemer verantwoordelijk is voor het tijdig correct en actueel houden van de Handelsregistergegevens.
• KVK koppelt vertraagde uitschrijving aan te vermijden kosten, waaronder belastingaangiften, lidmaatschappen en verzekeringen in Nederland.
• KVK stelt apart dat een persoon die in het buitenland woont met een buitenlandse onderneming geen Nederlandse KVK-registratie nodig heeft als opdrachten kunnen worden geaccepteerd, uitgevoerd en gefactureerd zonder een Nederlandse vestiging.
• KVK kan om bewijs vragen als het twijfelt of er voldoende activiteiten in Nederland zijn.
• De Handelsregisterwet 2007 en het Handelsregisterbesluit 2008 bieden het wettelijke kader voor registratie, vestigingen, bezoekadressen en de Nederlandse activiteitslogica.
• Rijksoverheid stelt dat een persoon die langer dan vier maanden in Nederland woont zich moet registreren in de BRP, normaal binnen vijf dagen na aankomst. Kortere verblijven kunnen leiden tot RNI-registratie als niet-ingezetene.
• Belastingdienst beschouwt belastingverblijf na emigratie als een feitelijke vraag, inclusief waar de persoon tijd doorbrengt, werkt, familie heeft, verzekeringen, huisarts, lidmaatschappen en andere levensverbindingen.
• Een persoon die in het buitenland woont kan nog steeds een buitenlandse belastingplichtige in Nederland zijn als Nederland belasting kan heffen op Nederlands inkomen, Nederlands onroerend goed, substantiële belangen of bepaalde spaargelden en investeringen.
• De btw-regels van de Belastingdienst voor buitenlandse ondernemers kunnen nog steeds Nederlandse btw-aangifteverplichtingen creëren, inclusief nulaangiften waarbij een Nederlandse btw-aangifte moet worden ingediend voor een periode zonder Nederlandse bedrijfsactiviteit.
• Voor EU B2C afstandsverkopen en bepaalde digitale diensten gebruiken de Europese Commissie en de Belastingdienst de jaarlijkse drempel van €10.000 binnen het One Stop Shop-kader, onder voorbehoud van voorwaarden.
• De Rijksoverheid stelt dat wonen of werken in het buitenland vaak betekent dat er geen AOW meer wordt opgebouwd. Elk niet-verzekerd jaar vermindert de AOW met 2 procent. Vrijwillige voortzetting kan binnen een jaar na verhuizing of werken buiten Nederland worden aangevraagd.
• Verordening EC nr. 883/2004 coördineert de EU-socialezekerheidswetgeving. Een zelfstandige die actief is in twee of meer lidstaten is doorgaans verbonden aan de woonstaat als een substantieel deel van de activiteit daar wordt uitgevoerd, of anders aan het centrum van belang van de activiteiten.
• De Belastingdienst stelt dat het handhavingsmoratorium op arbeidsrelaties op 1 januari 2025 is geëindigd. Normale handhaving tegen valse zelfstandigheid is weer van toepassing, met mogelijke schuldpenalties vanaf 1 januari 2026 in dit gebied, terwijl standaardboetes in 2026 nog steeds niet worden opgelegd.
• De Belastingdienst heeft sinds 6 september 2024 geen nieuwe modelovereenkomsten beoordeeld. Bestaande goedgekeurde overeenkomsten die op die datum geldig zijn, kunnen worden gebruikt tot 31 december 2029, maar geven alleen zekerheid als het werk wordt uitgevoerd zoals beschreven.
• CBS meldde 1,1 miljoen zelfstandigen zonder personeel in het eerste kwartaal van 2026, een daling van 18 duizend ten opzichte van het vierde kwartaal van 2025. CBS meldde ook dat het aantal ZZP'ers in 2025 met 62 duizend is gedaald.
• CBS meldde dat in 2024, 27 procent van de ZZP'ers een belastingschuld had bij de Belastingdienst. De mediane belastingschuld van ZZP'ers steeg tot bijna €1.900. De totale uitstaande belastingschuld aan het begin van 2024 was €5,5 miljard voor ZZP'ers, werknemers en zelfstandigen met personeel, waarvan €3,0 miljard betrekking had op ZZP'ers.

Wat Veranderde

De relevante wijziging is niet alleen het bijgewerkte artikel van KVK. De bredere Nederlandse positie is meer op inhoud gebaseerd.

Het oude praktische comfort was administratief: een Nederlands KVK-nummer, Nederlandse klanten, Nederlandse facturen en een vertrouwde accountant konden het bedrijf Nederlands laten aanvoelen. Dat comfort is niet langer voldoende voor een oprichter die naar het buitenland is verhuisd.

KVK stelt nu het operationele feit voorop: zijn er nog bedrijfsactiviteiten in Nederland? De Belastingdienst stelt het belastingfeit voorop: waar woont de persoon voor belastingdoeleinden en welk inkomen mag Nederland belasten? De btw stelt het transactiefeit voorop: waar worden goederen of diensten geleverd, wie is de klant en welk retoursysteem is van toepassing? Sociale zekerheid stelt het werkpatroon voorop: waar wordt een substantieel deel van de activiteit uitgevoerd? Arbeidsrecht handhaving stelt de arbeidsrelatie voorop: is de persoon echt onafhankelijk, of is de opdracht dichter bij een dienstverband?

Dit maakt de KVK-registratie tot de eerste pagina van een breder bewijsdossier. De vraag is niet langer of een oprichter herkenbaar Nederlands wil blijven. De vraag is of de administratie, facturen, adres, werkagenda, belastingaangiften, btw-behandeling, verzekeringspositie en klantcontracten allemaal hetzelfde verhaal vertellen.

Waarom Dit Belangrijk Is

Voor een micro- of klein bedrijf is inconsistentie kostbaar omdat er zelden een aparte compliance-afdeling is om dit op te vangen.

Een Nederlandse KVK-registratie die niet meer overeenkomt met de werkelijke situatie kan Nederlandse administratieve dossiers in stand houden. Dit kan leiden tot verwachtingen van belastingaangiften, verzekeringsvernieuwingen, professionele abonnementen, aannames over klantonboarding en correspondentie van Nederlandse instellingen. Tegelijkertijd sluit uitschrijving bij KVK niet automatisch elk Nederlands dossier. Inkomsten uit Nederlandse bron, Nederlandse btw-verplichtingen, Nederlands onroerend goed of EU-socialezekerheidsregels kunnen nog steeds van belang zijn.

Het oprichtersrisico is valse continuïteit. Het bedrijf lijkt onveranderd voor klanten, maar de controlebasis is verschoven. De factuur draagt nog steeds Nederlandse gewoonten, maar het werk wordt in het buitenland gedaan. Het KVK-nummer blijft zichtbaar, maar er is geen Nederlandse activiteit. De klant beschouwt de persoon als een externe ondernemer, maar het werk wordt gecontroleerd als een baan. Elk bestand lijkt op zichzelf klein. Samen kunnen ze een zwakke positie creëren.

Dit is belangrijker in 2026 omdat de Nederlandse ZZP-markt onder druk staat. CBS toont minder ZZP-werkers in 2025 en opnieuw in het eerste kwartaal van 2026. De handhaving door de Belastingdienst tegen valse zelfstandigheid is hervat. Modelovereenkomsten bieden minder comfort wanneer de feiten afwijken van het papier. Nederlandse klanten zullen daarom eerder scherpere vragen stellen over onafhankelijkheid, fiscale aanwezigheid en bedrijfsinhoud.

Drukmechanica

De druk werkt door vijf bestanden die consistent moeten worden gehouden.

1. Activiteitenbestand

Het centrale KVK-onderscheid is of bedrijfsactiviteiten nog steeds in Nederland plaatsvinden. Nederlandse klanten zijn niet hetzelfde als Nederlandse activiteiten. Een consultant die vanuit Zweden voor Nederlandse klanten werkt, bevindt zich in een andere positie dan een aannemer die meerdere maanden per jaar naar Nederland terugkeert voor betaalde klussen.

2. Adresbestand

Een eenmanszaak die na emigratie geregistreerd blijft vanwege Nederlandse activiteiten heeft een Nederlands zakelijk adres nodig. Als dat adres een praktijk, opslaglocatie, tijdelijk verblijfadres of familieadres is, moeten de toestemming en het daadwerkelijke zakelijke gebruik geloofwaardig zijn. Een decoratief adres creëert zwak bewijs. Een echte Nederlandse operationele basis kan verdere belasting- of loonvragen oproepen als er werknemers of vaste faciliteiten bij betrokken zijn.

3. Belastingbestand

Belastingresidentie volgt de bredere levens- en werkfeiten. KVK-uitschrijving kan passen bij de registratiestatus, maar de Nederlandse belasting kan nog steeds relevant zijn waar Nederland mogelijk Nederlands inkomen of activa belast. Het grootboek moet daarom buitenlandse bedrijfswinst, Nederlands inkomen, btw-posities en eventuele Nederlandse activa scheiden in plaats van aan te nemen dat één registratiedecisie alle aangiften regelt.

4. Btw-bestand

Btw kan overleven na een KVK-wijziging. Een buitenlandse ondernemer die goederen of diensten in Nederland levert, kan nog steeds te maken krijgen met de Nederlandse btw-administratie. Webshops en digitale diensten hebben een drempelgrootboek, bewijs van klantland, btw-tarieflogica en een duidelijke One Stop Shop of registratiestatus nodig waar relevant.

5. Arbeids- en sociale zekerheidsbestand

Voor Nederlandse klanten moet de relatie worden getest op daadwerkelijke werkpraktijk. De Belastingdienst kijkt naar autoriteit, persoonlijk werk, beloning, integratie in de klantorganisatie, commercieel risico en ondernemend gedrag. In de EU heeft de coördinatie van sociale zekerheid zijn eigen regels voor grensoverschrijdende zelfstandigheid en gemengde arbeid en zelfstandige activiteiten.

Sector-specifieke druk

Kenniswerkers, journalisten, adviseurs en consultants
Als al het werk vanuit het buitenland wordt uitgevoerd, houden alleen Nederlandse klanten het bedrijf niet in het Handelsregister onder KVK-begeleiding. De praktische druk is bewijs: klantcontracten, werkplek, facturerende entiteit, belastingresidentie, btw-behandeling en klantonafhankelijkheid moeten overeenkomen. Incidentele klantbezoeken in Nederland moeten zorgvuldig worden beschreven, omdat een bezoek niet hetzelfde is als een duurzame Nederlandse bedrijfsactiviteit.

Zorgprofessionals en andere gereguleerde dienstverleners

KVK gebruikt het voorbeeld van een tandarts die emigreert maar regelmatig terugkeert naar Nederland voor vervangingswerk en weekenddiensten. In dat patroon kan betaald werk in Nederland de voortzetting van de Handelsregister-registratie ondersteunen, mits er een Nederlands zakelijk adres is. Het knelpunt is niet de professionele titel. Het is het terugkerende Nederlandse werkpatroon en het adresbewijs.

Aannemers en praktische dienstverleners

Een aannemer die in het buitenland woont maar een deel van het jaar in Nederland werkt, kan nog steeds Nederlandse zakelijke activiteiten hebben. Het adresbestand wordt praktisch: eigen bedrijfsruimte, opslag of een toegestaan tijdelijk adres kan relevant zijn. Als het bedrijf faciliteiten, personeel of een vaste bedrijfsbasis in Nederland heeft, kan het belasting- en loonheffingsbestand aparte aandacht vereisen.

Webshops en digitale verkopers

Een webshop die naar het buitenland is verhuisd, kan nog steeds verkopen aan Nederlandse consumenten. De registratie-logica van KVK volgt waar de onderneming wordt uitgevoerd, niet waar de klanten wonen. BTW volgt een andere logica. Klantlocatie, transportroute, voorraadlocatie, gegevens van het verkoopplatform en de €10.000 EU-drempel kunnen allemaal van belang zijn. Het signaal gaat over controle van het verkoopboek, niet alleen over de registratiestatus.

Nederlandse klanten die gebruikmaken van geëmigreerde ZZP-werknemers

De klantzijde is ook blootgesteld. Een Nederlands bedrijf kan niet alleen vertrouwen op een buitenlands adres, een Nederlands KVK-nummer of een modelovereenkomst. De werkelijke arbeidsrelatie blijft bepalend voor de handhaving van schijnzelfstandigheid. Als de klant bepaalt hoe, wanneer, waar en voor hoeveel uur het werk wordt gedaan, moet de documentatie worden gelezen aan de hand van de criteria voor arbeidsrelaties van de Belastingdienst.

Financiële en kasstroomimplicaties

Het financiële probleem is niet alleen of er een boete verschijnt. De meer voorkomende druk is cashverlies door onduidelijke administratie.

Een bedrijf dat had moeten worden uitgeschreven, kan blijven betalen voor Nederlandse verzekeringen, abonnementen, boekhoudwerk, aangiften en professionele lidmaatschappen. Een bedrijf dat te simplistisch uitschrijft, kan Nederlandse btw-aangiften, nulaangifteverplichtingen of belastingaangiften van Nederlandse oorsprong missen. Een webshop zonder een btw-drempelboekhouding kan het probleem pas ontdekken nadat de verkopen de relevante drempel al hebben overschreden.

Het debiteurenrisico verandert ook. Nederlandse klanten kunnen om sterkere bewijsstukken van de bedrijfsstatus vragen voordat ze leveranciers goedkeuren, vooral waar de handhaving van ZZP hun eigen loonbelastingrisico beïnvloedt. Betalingsvertragingen kunnen voortkomen uit onboardingproblemen, ontbrekende belastingnummers, onduidelijke facturen of vragen over de vraag of de leverancier Nederlands of buitenlands is.

CBS-belastingschuldgegevens geven de context van de cashflow. In 2024 had meer dan een kwart van de ZZP-werkers een belastingschuld bij de Belastingdienst, en ZZP-werkers waren goed voor €3,0 miljard van de totaal gerapporteerde uitstaande belastingschuld aan het begin van dat jaar. Grensoverschrijdende verwarring voegt een extra laag toe aan een groep die al vaak opereert met beperkte fiscale buffers.

Belasting-, Arbeids-, Governance- en Compliance-overwegingen

KVK en governance
Het register moet de echte onderneming weerspiegelen. Een oprichter die naar het buitenland verhuist, moet de KVK-beslissing beschouwen als een bewijsvoering: huidige activiteiten, toekomstige activiteiten, Nederlandse werkdagen, Nederlands zakelijk adres, klantenbestand en factureringsroute.

Belasting

Uitschrijven bij de KVK is geen universele belastinguitgang. De Belastingdienst kijkt naar woonplaatsfeiten en Nederlands belastbaar inkomen. Een oprichter kan buiten het Nederlandse Handelsregister staan en toch een Nederlands btw- of inkomstenbelastingpunt hebben. De praktische vraag is welke dossier open blijft, waarom, en met welk bewijs.

BTW

BTW heeft zijn eigen logica. Buitenlandse ondernemers kunnen nog steeds Nederlandse btw-verplichtingen hebben. Webshops en digitale diensten hebben gegevens over het land van de klant, omzettracking en documentatie nodig voor OSS of keuzes voor Nederlandse btw-registratie waar van toepassing.

AOW en sociale zekerheid

Verhuizen of werken in het buitenland kan de AOW-opbouw beïnvloeden. De jaarlijkse vermindering van 2 procent per niet-verzekerd jaar is een langetermijnkost die veel oprichters te laat opmerken. Binnen de EU kan Verordening EG nr. 883/2004 wijzen op de woonstaat, het centrum van belang van activiteiten, of de werkstaat, afhankelijk van het werkpatroon.

Arbeidskwalificatie

Een KVK-nummer lost de vraag naar zelfstandige opdrachtnemer niet op. De Belastingdienst beoordeelt de werkelijke relatie. Voor grensoverschrijdend ZZP-werk moet het dossier onafhankelijke levering, commercieel risico, ondernemend gedrag en een werkpraktijk tonen die overeenkomt met het contract.

Wat te doen deze week

• Kaart waar het werk de afgelopen drie maanden fysiek is uitgevoerd en waar het naar verwachting de komende twaalf maanden zal worden uitgevoerd.
• Lijst elke Nederlandse activiteit afzonderlijk: betaalde arbeid in Nederland, klantbezoeken, opslag, voorraad, gebruik van werkplaatsen, gebruik van praktijken, projectlocaties, Nederlandse verkooplocaties en terugkerende reizen.
• Vergelijk de lijst met de KVK-positie: geregistreerd blijven, gegevens wijzigen of vragen voor uitschrijving voor de KVK voorbereiden.
• Controleer of het bedrijf een echt Nederlands zakelijk adres heeft of alleen een adres van gemak. Bewaar schriftelijke toestemming wanneer het adres van een andere persoon of organisatie wordt gebruikt.
• Stem de privéregistratiestatus af op het bedrijfsdossier: BRP, RNI, BSN, buitenlands adres, Nederlands correspondentieadres en belastingcorrespondentieroute.
• Beoordeel het inkomstenbelastingdossier met de vraag: welk inkomen, indien aanwezig, kan Nederland nog belasten na emigratie?
• Beoordeel het btw-dossier apart van KVK: Nederlands btw-nummer, nulaangiften, OSS, verkopen aan Nederlandse consumenten, bewijs van klantland in de EU en de €10.000 drempel waar relevant.
• Als Nederlandse klanten belangrijk blijven, test de arbeidsrelatie aan de hand van de criteria van de Belastingdienst: autoriteit, persoonlijk werk, beloning, integratie, commercieel risico en ondernemend gedrag.
• Voor webshops, houd een drempelboek bij per klantland, btw-tarief, transportroute en voorraadlocatie.
• Controleer vroegtijdig de AOW- en sociale zekerheidspositie, vooral als de verhuizing minder dan een jaar geleden heeft plaatsgevonden of als er in meer dan één EU-lidstaat wordt gewerkt.
• Bereid één kort controlememo voor het dossier voor: waar het bedrijf wordt gerund, waarom de KVK-positie past, welke Nederlandse aangiften overblijven en welk bewijs de conclusie ondersteunt.

Veelgestelde Vragen

Kan ik mijn Nederlandse KVK-registratie behouden als al mijn klanten Nederlands zijn?
Niet op basis van dat feit alleen. KVK stelt dat Nederlandse klanten niet genoeg zijn als er geen zakelijke activiteiten meer in Nederland zijn.

Verdwijnt de Nederlandse belasting automatisch als ik me uitschrijf bij KVK?
Er volgt geen automatische conclusie. De Belastingdienst kijkt naar de fiscale woonplaats, Nederlands inkomen, Nederlandse activa en de relevante verdragssituatie. BTW kan ook relevant blijven, zelfs wanneer de KVK-registratie eindigt.

Wat als ik in het buitenland woon maar terugkeer naar Nederland voor betaalde opdrachten?
Dat kan de voortzetting van de Handelsregister-registratie ondersteunen als er echte Nederlandse bedrijfsactiviteiten zijn. KVK vereist ook een Nederlands bedrijfsadres voor de registratie.

Kan ik een familieadres in Nederland gebruiken voor KVK?
KVK-voorbeelden tonen aan dat een tijdelijk verblijfadres in sommige situaties mogelijk is, maar toestemming van de eigenaar of bewoner is nodig. Het adres moet overeenkomen met de werkelijke bedrijfsfeiten.

Bewijst een KVK-nummer dat ik een zelfstandige ondernemer ben?
Nee. De Belastingdienst beoordeelt de werkelijke arbeidsrelatie. Autoriteit, integratie in de organisatie van de opdrachtgever, persoonlijk werk, beloning, commercieel risico en ondernemend gedrag zijn allemaal van belang.

Beschermen modelovereenkomsten nog steeds grensoverschrijdend ZZP-werk?
Ze kunnen alleen helpen als het werk wordt uitgevoerd zoals beschreven. De Belastingdienst heeft sinds 6 september 2024 geen nieuwe modelovereenkomsten beoordeeld. Bestaande goedgekeurde overeenkomsten die op die datum geldig zijn, kunnen worden gebruikt tot 31 december 2029, mits de feiten overeenkomen met de overeenkomst.

Waar moet een webshop eigenaar als eerste op letten?
Land van de klant, transportroute, voorraadlocatie, BTW-tarief, OSS-positie en de €10.000 EU-drempel waar van toepassing. KVK-registratie en BTW-behandeling zijn gerelateerd, maar het zijn niet dezelfde toets.

Wat gebeurt er met AOW als ik in het buitenland werk?
De Rijksoverheid stelt dat wonen of werken in het buitenland vaak betekent dat er geen AOW meer wordt opgebouwd. Elk onverzekerd jaar vermindert de AOW met 2 procent. Vrijwillige voortzetting kan binnen een jaar na verhuizing of werken buiten Nederland worden aangevraagd.

Belangrijkste punten

Het sterkste signaal is dat Nederlandse klanten niet hetzelfde zijn als de Nederlandse bedrijfsaanwezigheid. Een ZZP-ondernemer die naar het buitenland is verhuisd, moet de KVK-registratie beschouwen als een onderdeel van een breder controlebestand.

De praktische test is of de feiten overeenkomen: werkplek, Nederlandse activiteiten, bedrijfsadres, BRP- of RNI-status, fiscale woonplaats, btw-behandeling, AOW en sociale zekerheidspositie, klantcontracten en de werkelijke arbeidsrelatie.

In 2026 beweegt de Nederlandse ZZP-omgeving naar substance boven label. De oprichter die de bedrijfspositie duidelijk kan uitleggen, met documenten die overeenkomen met de werkelijkheid, bevindt zich in een sterkere positie dan de oprichter die vertrouwt op een bekend KVK-nummer en oude aannames.